央廣網(wǎng)廣州7月2日消息（記者羅世偉）廣州老城區(qū)一處街道公房，過去是禁毒站辦公室和出租物業(yè)，如今改建為普惠托育園；在天河區(qū)CBD，一家“政醫(yī)共建、國企舉辦”的托育中心，乳兒班托位已排到2026年；而在荔灣區(qū)石圍塘街，社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)點就設(shè)在社工站內(nèi)，幾名孩子正在安靜地聽老師講繪本……從一間房、一個園到一張網(wǎng)，一項關(guān)乎千萬家庭切身利益的公共服務(wù)，正在廣州街區(qū)中“生根發(fā)芽”。

近年來，廣州以“一街一普惠”為基礎(chǔ)，以醫(yī)育融合、資源整合、公私結(jié)合為路徑，不斷完善0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)體系，在制度牽引、財政支持與基層實踐之間，逐步繪就一張覆蓋廣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)、能落地的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力求讓更多家庭實現(xiàn)“托得起、托得好、托得安心”。

從一園到一網(wǎng)

制度如何落地“最小單元”？

托育服務(wù)近年來持續(xù)納入廣州市民生實事項目�！稄V州市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》明確提出，通過建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席會議機制，實行季度調(diào)度、月度通報，推動177條街鎮(zhèn)普惠托育園實現(xiàn)全覆蓋。截至2025年4月，全市提供托育服務(wù)機構(gòu)1938家，總托位10.88萬個，其中普惠托位占比超過六成。

在越秀區(qū)托育綜合服務(wù)中心，共1241平方米的空間即將投入使用，未來這里將承擔(dān)托育從業(yè)者培訓(xùn)、家長指導(dǎo)、早期課程等綜合職能。作為廣州市面積最小的行政區(qū)，越秀區(qū)在2024年實現(xiàn)18條街道普惠托育園全覆蓋，2025年繼續(xù)推進“第二園”建設(shè)。“我們既為0—3歲嬰幼兒提供照護服務(wù)，也通過系統(tǒng)培訓(xùn)提升從業(yè)人員專業(yè)水平。”越秀區(qū)托育綜合服務(wù)中心負責(zé)人崔俊英向記者介紹道。

越秀區(qū)洪橋街普惠托育園的選址曾是一大難題。“我們花了三個月才敲定位置，要在老城區(qū)找到既安全、通風(fēng)又安靜的空間并不容易。”街道公服辦負責(zé)人陳映丹介紹，園所最終由禁毒站與出租物業(yè)騰挪改造而成，雖僅300平方米，但配套齊全，包括兩間教室、配餐區(qū)與戶外活動場地，目前已滿員運行。

洪橋街普惠托育園（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）

目前，越秀區(qū)已建成超過2000個托育一體化托位，涵蓋普惠園、社區(qū)親子點、養(yǎng)育照護和臨托空間等，初步形成“街道搭臺、家庭參與、服務(wù)落地”的中心城區(qū)托育格局。

在海珠區(qū)，記者走訪看到，龍鳳街道普惠托育園依托康隆社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，場地由街道提供并免收租金，交由第三方機構(gòu)運營。目前園所已招收20余名嬰幼兒。

“我們根據(jù)周邊家庭收入水平和運營成本，制定了每月2280元的收費標(biāo)準(zhǔn)，既能維持運營，家長也能接受。”園方負責(zé)人程映雪介紹，園所設(shè)有混齡班，配備專職保育師和健康管理員，并定期開展家長課堂，推動家園共育。

龍鳳街道相關(guān)負責(zé)人表示，為實現(xiàn)轄區(qū)托育全覆蓋，街道對常住人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)半徑進行評估，充分利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，整合婦女兒童之家、羊城家政服務(wù)站等公共服務(wù)資源，探索“多點共用”的托育服務(wù)空間。海珠區(qū)對托育服務(wù)體系建設(shè)項目設(shè)立任務(wù)分解，并配套建設(shè)與運營補貼，形成從項目籌建到運行的支持閉環(huán)。

目前海珠區(qū)每千人口托位數(shù)達6.34個，普惠托位占比超過七成。海珠區(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)負責(zé)人向記者介紹，政府通過“搭平臺、抓監(jiān)管、給補貼”三方面介入，減免租金、規(guī)范質(zhì)量評估，并提供資金支持，讓托育服務(wù)月均收費降至2500元以內(nèi)，相較市場價格低約四成。

龍鳳街道普惠托育園（央廣網(wǎng)發(fā) 實習(xí)記者宮艷楠 攝）

從“照料”到“科學(xué)養(yǎng)育”

醫(yī)育融合如何進入日常？

在廣州，托育不只是“照看”，更在于“科學(xué)養(yǎng)育”。

走進天河區(qū)悅美樂托育中心，廚房正根據(jù)廣州市婦女兒童醫(yī)療中心營養(yǎng)團隊審核通過的食譜為孩子們準(zhǔn)備午餐。該園由越秀集團、廣州市婦兒中心與天河區(qū)衛(wèi)生健康局共建，并由醫(yī)生團隊提供營養(yǎng)膳食、健康指導(dǎo)及疾病防控等支持，形成“政醫(yī)企”辦托新模式。

悅美樂托育中心戶外活動空間（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）

“從食材采購、營養(yǎng)搭配，到師資培訓(xùn)、健康指導(dǎo)，全部由專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)參與制定標(biāo)準(zhǔn)。”越秀地產(chǎn)教育事業(yè)部相關(guān)負責(zé)人邱金鴿介紹，園所由廣州市婦兒中心兒童保健部主治醫(yī)生蔣琳擔(dān)任“健康副園長”，設(shè)有專屬保健員與綠色就醫(yī)通道，孩子若有不適可第一時間轉(zhuǎn)接就診。

“副園長不是替代園長，而是把醫(yī)療體系的資源帶入園所。”蔣琳醫(yī)生說，這一簽約醫(yī)生機制已在廣州全市推廣，為托育機構(gòu)提供疾病防控、心理健康、營養(yǎng)搭配等多維支持，實現(xiàn)醫(yī)療支持與日常照護的深度融合。

悅美樂同時是一家國企托育園。在寸土寸金的珠江新城，這片原屬集團自持、年租金可達400萬元的商用物業(yè)，被劃出近千平方米用于建設(shè)普惠托育園，光是裝修就達700多萬。“不僅是成本承擔(dān)，更是履行國企的社會責(zé)任。”邱金鴿表示。

記者采訪獲悉，悅美樂目前開設(shè)4個班，共有100個托位，乳兒班托位已排到2026年底。除常規(guī)托育，悅美樂還承擔(dān)保育人員培訓(xùn)與區(qū)級示范任務(wù)，為天河區(qū)培訓(xùn)從業(yè)者近百人，探索“托育+培訓(xùn)+示范”的復(fù)合運營路徑。

從家庭剛需到系統(tǒng)供給

托育服務(wù)如何走進更多社區(qū)？

從乳兒班“超招排隊排到明年”，到每周都有家長帶孩子參加親子課堂，從老人帶娃變成專業(yè)機構(gòu)照護，從“3歲前孩子只能靠家里”到“走出家門就能找到托育服務(wù)”——廣州的托育探索，正在潛移默化改變一座城市的養(yǎng)育圖景。

記者日前走進荔灣區(qū)石圍塘街道如意社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)點。50平方米的空間分為繪本區(qū)、活動區(qū)和休息區(qū)，主要提供計時托和半日托。“家里老人臨時不在，我就把孩子送過來兩小時，以方便處理自己的事情。”居民楊女士說。該托育點每小時收費30元、半日托99元，場地租免租，運行成本相對較低。

石圍塘街道如意社區(qū)嵌入式普惠服務(wù)托育點（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）

“家長用得起、信得過，這是我們最關(guān)心的。有的家長第一次來只是應(yīng)急，用過之后就成為�？�。”如意社區(qū)托育點負責(zé)人姜瑩表示，這種“小而精”的嵌入式服務(wù)，實實在在解決了社區(qū)家庭臨時無人照看孩子的困擾，希望這種模式在更多社區(qū)復(fù)制推廣，成為家庭的信賴支撐。

托育能否長期運行、有效推廣，關(guān)鍵在于服務(wù)是否可負擔(dān)、機制是否可持續(xù)。

記者從廣州市衛(wèi)生健康委了解到，廣州僅2025年上半年已撥付市級托育資金近5000萬元，向首批792家普惠機構(gòu)發(fā)放2412萬元補貼。目前，普惠托位平均收費1813元/月，遠低于市場平均水平。

為提升執(zhí)行效率，廣州正試點“隨時申請、街鎮(zhèn)初審、區(qū)級審核、按時發(fā)放”的認定機制，同時簡化備案流程，解決早期機構(gòu)因土地屬性、消防等歷史原因難以備案的問題，推動“應(yīng)備盡備”。

同時，園區(qū)企業(yè)與國企平臺等多元主體正成為托育供給新力量。番禺區(qū)鼓勵產(chǎn)業(yè)園自設(shè)托育點；洪橋街探索“公建民營”模式；悅美樂則實踐“政醫(yī)企”聯(lián)合，共享資源、降低成本。

托幼一體化也在推進。目前廣州有1040所幼兒園設(shè)立托班，提供托位4.8萬個，占全市托位近半。

在人才供給方面，廣州每年培訓(xùn)保育類人員超千人，30所中高職院校開設(shè)托育相關(guān)專業(yè)，第一輪普惠性托育機構(gòu)星級評估中，三星級以上占比超七成。

托育不僅是家庭之事，更是城市之治。從制度設(shè)計到社區(qū)托位，從財政保障到醫(yī)育融合，從標(biāo)準(zhǔn)制定到人才培訓(xùn)，一張普惠、規(guī)范、溫暖的托育網(wǎng)絡(luò)正在廣州成形。這張網(wǎng)絡(luò)不只是解決“誰來帶娃”的民生難題，更是支撐城市人口結(jié)構(gòu)與社會活力的底層支撐。它托起的，是孩子的成長、家庭的穩(wěn)定，也是城市的未來。